近日，锡林郭勒盟行署2026年政府工作报告发布。
其中提到，大力促进新能源就地消纳，力争新开工储能项目400万千瓦、建成282万千瓦，谋划实施一批新型储能、源网荷储、增量配电网、绿电直连、风光制氢和智能电网、微电网等项目，力争145万千瓦源网荷储项目全面建设，推动4个500千伏输变电工程开工。
同时，力争特高压三期、风光治沙等新能源项目并网，新能源装机达到3000万千瓦以上。积极争取浑善达克沙地至京津冀等通道及配套基地纳规获批，扩大跨省区绿电交易规模。
此外，还提到提速中蒙经济合作区建设，探索建设“两国两园”，深化矿业、新能源、算力数据、人工智能等领域合作。
报告中提到，2025年“两交一直（胜利至张北1000千伏特高压交流输电工程、锡盟至山东1000千伏特高压交流输电工程、锡盟至江苏800千伏特高压直流输电工程）”特高压送出主网结构形成，锡盟地区500千伏环网闭合。五是发展活力加速释放。
原文如下：
锡林郭勒盟行署2026年政府工作报告
——2026年1月22日在锡林郭勒盟人大工作委员会
十 四 届 十 二 次 会 议 上
锡林郭勒盟行署盟长 郭玉峰
各位主任、委员，同志们：
下面，我代表行署作工作报告，请各位主任、委员和列席同志提出意见。
一、2025年及“十四五”时期工作回顾
过去的一年，在盟委的坚强领导下，全盟上下深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，全面落实自治区决策部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，凝心聚力抓发展、促改革、惠民生、增团结、保安全，高质量发展取得新成效。
这一年，我们真抓实干、稳中求进，经济向好态势持续巩固。各项主要经济指标晋位升级，成绩可圈可点。地区生产总值完成1290亿元、居全区第7位，增长5%、居全区第4位。新增规上工业企业16家，规上工业增加值增长7.6%。实施重大项目200个，完成投资450亿元、增长10%，带动全社会固定资产投资增长6.9%。争取上级转移支付资金216亿元、地方政府债券86亿元，一般公共预算收入增长1.8%。化解隐性债务6.8亿元，债券置换14亿元，盟本级和4个旗县隐性债务清零。以旧换新和消费券补贴直接带动消费19.4亿元，全社会消费品零售总额增长3.6%。
这一年，我们因地制宜、力促转型，产业多元格局加快形成。新能源装机2516万千瓦、火电装机1902.5万千瓦、储能装机218万千瓦、煤炭产量1.53亿吨、发电量1250亿度，均居全区前列。风光储氢装备制造、绿电+先进载能、新材料、稀有金属精深加工等一批项目开工建设或投产，全国首个绿氢耦合煤化工示范项目、全区首个源网荷储一体化铁合金项目建成投运，全国首口天然氢气科学探井正式开钻，全区首个锗资源综合利用产业化项目开工建设，全区首条110千伏高压电缆生产线投产。新建高标准农田7.96万亩、设施农业3600亩，新增国家级肉牛肉羊核心育种场2家，粮、肉、奶产量再创新高，锡林郭勒羊区域公用品牌价值跃升至全区第一，乳制品生产企业数量居全区首位，“北方甄选”电商平台上线，农牧业数字化平台试运营。低空投资公司及中联鹏图通航公司成立，拓展了飞播造林、人工增雨、低空文旅等应用场景。新增1家4A级和2家3A级旅游景区，全盟接待游客和旅游收入分别增长10.7%和14.9%。
这一年，我们厚植生态、筑牢屏障，绿色发展基底更加坚实。林草生态建设805万亩、防沙治沙566万亩，超额完成自治区下达任务，成功承办全国草原保护发展改革试验区建设暨治理超载过牧现场会。空气质量综合指数稳居全区第一，地表水流域无劣V类水体，建设用地安全利用率全面达标。中央和自治区生态环保督察反馈问题整改有序推进，毁林毁草等违规违法行为得到有效整治。
这一年，我们深化改革、扩大开放，发展内生动力不断增强。完成五大盟属国企战略重组，实现负债总额与负债率“双降”、净资产与营收“双增”。二连浩特跨境电商综试区获批，边民互市贸易额居全区首位，全盟进出口货运量增长11.8%、贸易总额增长5.3%。盟本级科技专项经费增长一倍，登记科技成果114项，技术合同成交额增长45.8%，科技型中小企业和高新技术企业分别达到150家和65家。自治区创新型中小企业、专精特新中小企业分别达到73家和24家，国家级专精特新“小巨人”企业和自治区中小企业特色产业集群实现零的突破。
这一年，我们优化环境、完善设施，支撑保障能力稳步提升。招商引资到位资金增长10%。清偿企业账款14.2亿元，支持科技创新和制造业发展主要政策减税降费及退税10亿元，投放小微企业贷款余额284亿元，新增各类经营主体超7000户。12345热线办理“四率”位居全区前列。2条国道高等级公路建成，锡林浩特机场改扩建二期工程启动，全盟航空旅客吞吐量超150万人次、再创新高。实施工业园区基础设施项目28个，完成8个园区规划调区、扩区和3个地区申报新设园区工作。
这一年，我们为民造福、守牢底线，社会大局保持和谐稳定。城乡常住居民人均可支配收入分别增长3.6%和5.3%。超额完成年度就业任务和社保参保扩面目标。国家统编教材全面推行使用。投入衔接及京蒙协作资金10.7亿元，落实消费帮扶30亿元。新改建农村牧区公路1290公里，为1730户牧户通网电，提升1.7万人供水保障水平，新建5G基站500座。改造城镇老旧小区29个、地下管网190公里，新增供热能力1000万平方米。全国民族团结进步示范盟成功创建。在第十五届全运会上锡盟籍运动员斩获2金2银2铜，在第十一届全区民运会上锡盟代表队获得一等奖数量居全区首位。深化命案防控工作，筑牢安全生产和食品安全防线，各领域风险有效防范，全社会安全感持续提升。
2025年主要目标任务的顺利完成，标志着“十四五”胜利收官。五年来，全盟上下勠力同心、砥砺奋进，各项事业发展迈上新台阶。一是经济实力显著增强。地区生产总值年均增长5.2%；一般公共预算收入年均增长8.7%；累计实施重点项目764个，完成投资2400亿元，带动固定资产投资年均增长9.0%。二是产业能级稳步提升。牛羊存栏较“十三五”末分别增加35万头和减少112万只，农畜产品供给能力和品牌影响力大幅提升。电力总装机实现倍增，其中新能源占比提高到57%。在全国率先推动跨省区绿电交易，外送电量全区第一。出库地质勘查项目数量与匹配资金规模连续两年居全区首位。连续4年承办全区那达慕，蒙古马超级联赛和浑善达克沙地旅游线路入选全国体育旅游精品赛事和线路推介名单，千里草原风景大道入选全国交旅融合发展示范案例。三是生态屏障更加牢固。沙地治理和生态建设超2000万亩，综合植被盖度达到51.4%，天然草畜平衡指数降至10%以下。45家矿山列入国家和自治区绿色矿山名录。锡盟及东乌旗、二连浩特市、乌拉盖获评国家生态文明建设示范区，乌拉盖被命名为国家“两山”实践创新基地。四是基础设施日臻完善。太锡铁路全面建设，15条重点公路建成通车，锡林浩特机场跻身“百万空港”行列，二连浩特航空口岸正式开放。“两交一直”特高压送出主网结构形成，锡盟地区500千伏环网闭合。五是发展活力加速释放。营商环境持续优化，政务诚信监测居全区第三。全社会研究与试验发展经费增长5.3亿元，高新技术企业增长2倍，技术合同成交额增长7倍。中蒙经济合作区获批，进出境中欧班列超1.5万列，外贸进出口总额年均增长3.4%，口岸货运量年均增长11%。六是民生福祉持续增进。城乡常住居民人均可支配收入年均增长5%和7%。累计新增城镇就业5.4万人。高考本科上线率升至全区第三，600分以上学生人数基本实现每年翻一番。三级以上医疗卫生机构达到4家。全盟殡仪馆、公墓全部实现公益属性。实施乡村振兴项目1839个、城市更新项目410个。“平安锡盟”建设扎实推进，安全生产形势持续平稳，民族团结、边疆安宁的大好局面巩固发展。
五年来，我们始终坚持党的全面领导，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神等系列党内学习教育，严格执行重大事项请示报告制度，自觉接受各方面监督，行署自身建设持续加强。国防动员、双拥优抚、退役军人、人民防空、宗教事务、外事侨务、统计调查、地震气象、新闻广电、社会科学、档案保密等工作得到加强，工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、残联、红十字会、老龄委、关工委、贸促会、社科联等组织都有长足进步。
各位主任、委员，同志们！取得这些成绩殊为不易，这是在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，盟委团结带领全盟广大干部群众攻坚克难、砥砺奋斗的结果，也是盟人大工委、政协和社会各界鼎力相助、监督支持的结果。在此，我代表行署，向大家表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全盟经济社会发展仍存在一些问题和不足。主要表现在：经济总量小，大项目、好项目少，投资接续动能不足，消费环境需进一步优化；新质生产力发展刚刚起步，绿色低碳转型发展任重道远；基础设施和民生领域短板明显，公共服务水平与群众新期待还有不小差距；安全生产等领域仍有不少风险隐患。同时，传统发展路径依赖、惯性思维困扰着我们，主动求新求变的思维还没有完全树立，等等。对此，我们要发扬斗争精神，采取有力措施，切实加以解决。
二、“十五五”时期主要目标任务和2026年重点工作
“十五五”时期是我盟高质量发展、加快闯新路的关键时期。按照盟委2025年第3次（扩大）会议部署，“十五五”时期要着力打造“三个先行区”，即中华民族共同体建设先行区、草原畜牧业转型升级先行区、美丽城市建设先行区；努力实现“八个全面提升”的目标，特别提出到2030年实现“两个高于”，即地区生产总值年均增速高于全区平均水平，居民人均可支配收入年均增速高于地区生产总值增速。在此基础上，到2035年实现经济总量和城乡居民收入迈上新台阶，在推进中华民族共同体建设上作表率，在建设国家生态安全屏障上走在前，在建设国家安全稳定屏障和推动边疆民族地区共同富裕上迈上新台阶。
2026年是“十五五”开局之年，做好今年各项工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，按照自治区党委“1571”工作部署和盟委2026年第1次（扩大）会议暨全盟经济工作会议安排，坚持稳中求进工作总基调，更好服务国内经济发展和国际经贸斗争大局，更好统筹发展和安全，持续提振需求、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度对接全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
今年全盟经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，规上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长8%以上，一般公共预算收入增长2%，城镇新增就业7500人以上，社会消费品零售总额增长4%左右，外贸进出口总额增长率高于全区平均水平，居民收入增长与经济增长同步，完成自治区下达的降碳减排任务。以上目标的安排，体现了“稳中求进、提质增效”的政策导向，兼顾了现实和可能，需要我们“跳起来摘桃子”，在实际工作中努力争取更好结果。
（一）以铸牢中华民族共同体意识为主线，打造中华民族共同体建设先行区
一是健全完善制度机制。制定中华民族共同体建设先行区工作方案，加强重大经济社会发展政策、行政规范性文件贯彻主线的前置审核和备案审查，并将主线要求贯彻到历史文化宣传教育、公共文化设施建设、城市标志性建筑建设、旅游景观陈列等各方面，让所有改革发展都充分彰显“三个意义”。
二是促进交往交流交融。巩固全国民族团结进步示范盟成果，深入挖掘我盟各民族交往交流交融的历史渊源和生动实践，更好发挥“一廊一带五个基地”作用，继续打造一批民族团结进步教育阵地、培树一批民族团结进步先进典型，做好自治区成立80周年准备工作。深入实施各民族互嵌式发展、各民族青少年交流、旅游促进各民族交往交流交融等三项计划，积极争取各民族团结交融项目，推动主线与主业同频共振。
三是强化宣传教育阐释。实施好国家通用语言文字质量提升工程，巩固全面推行使用国家统编教材成果。运用好中华民族共同体系列教材和读本，广泛开展“三个离不开”“四个与共”“五个认同”等理念教育和“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，持续深化“国旗耀边关”铸魂工程，更好促进各族群众人心归聚、精神相依，共同呵护好模范自治区崇高荣誉。
（二）以深化落实习近平总书记和党中央赋予内蒙古的五大战略定位为核心，推动转型跨越高质量发展
一是着力构筑生态安全屏障。以建设美丽城市先行区为关键抓手，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。实施“三北”工程提质攻坚行动，完成生态建设800万亩以上。落实新一轮草原生态保护补奖政策，统筹推进草畜平衡、禁牧休牧和牲畜分流、舍饲养殖等工作，巩固拓展草原过牧治理成效。加快推进中央、自治区生态环保督察反馈问题整改，常态化打击毁林毁草、乱采滥挖等违规违法行为。力争新增自治区绿色矿山3家。持续打好污染防治攻坚战，落实好重污染天气应对、重点流域治理和工业固废综合利用、农业面源污染防治等工作。开展工业重点行业能效提升、煤电低碳化改造和绿电、绿氢、电能替代等行动，实施节能节水技改项目10个，淘汰落后机电设备450台套，创建零碳园区、零碳工厂。开展碳汇交易试点，推动“两山”转化理念实践创新。
二是着力筑牢安全稳定屏障。深入实施北疆屏障国家安全保障能力一体化提升工程，扎实推进新时代兴边富民行动，加强边境地区水电路讯等基础设施建设，推动党政军警民企合力强边固防。统筹推进信访工作法治化、社会治理精细化和矛盾化解多元化，依法打击各类违法犯罪行为。深化安全生产治本攻坚行动，深刻汲取近期国内、区内生产安全事故教训，扎实开展各领域安全生产专项整治，常态化推行“安全评估+服务+执法”模式，动态排查消除各领域风险隐患，坚决防范遏制各类事故发生。加紧补齐防洪排涝、森林草原防灭火等基础设施短板，提升自然灾害防范和应急能力。确保完成年度化债清欠任务，守好基层“三保”和不发生系统性金融风险的底线。
三是着力建强能源和战略资源基地。增强传统能源兜底保障能力，争取胜利东二矿二期竣工验收，达安、吉林郭勒二号矿联合试运转，力争全年煤炭产量1.55亿吨以上。推动中煤芒来电厂投运、苏能白音华电厂具备并网条件、蒙能查干陶勒盖电厂开工，火电装机达到2000万千瓦以上。延伸煤制烯烃等产业链条，争取实施煤制气、高值化油品、化工产品等转化项目，提高煤炭就地转化率。力争特高压三期、风光治沙等新能源项目并网，新能源装机达到3000万千瓦以上。积极争取浑善达克沙地至京津冀等通道及配套基地纳规获批，扩大跨省区绿电交易规模。大力促进新能源就地消纳，力争新开工储能项目400万千瓦、建成282万千瓦，谋划实施一批新型储能、源网荷储、增量配电网、绿电直连、风光制氢和智能电网、微电网等项目，力争145万千瓦源网荷储和151万吨铁合金项目全面建设，加快推进京能装备制造基地和磷酸铁锂电池、新型光电子材料、高性能软磁材料等项目建设，推动绿色氢氨醇项目落地，积极引进钙钛矿电池、储能控制系统、低空装备等项目，形成“以绿制绿”“以新促新”产业新生态。深入开展战略性找矿突破行动，推动一批优势矿种采选冶加一体化项目尽快实施，做到“富矿精开、一矿多产”。
四是着力提质农畜产品生产基地。锚定建设草原畜牧业转型升级先行区目标，坚持特色化、规模化、品牌化、专业化、市场化协同发展，实施“种芯”工程和肉牛肉羊增产增效、设施农牧业提升、饲草料供给提升、奶业振兴等四个行动，推动政策、项目、资金向主导产业和重点区域集聚。重点在南部旗县打造大型肉牛育肥基地，推广“托管代养”“户繁企育”等模式，建设一批高质量饲草“中央厨房”，新建千头以上育肥企业8家，新增育肥规模2万头；在南部旗县和锡林浩特市周边建设十万亩设施农业生产基地，引进培育贯通产加销、融合农文旅的产业化联合体，新建改造设施农业1.23万亩。支持农牧业龙头企业延伸产业链条，打造4个肉食品精深加工产业园，提高农畜产品精深加工率和副产品高值化综合利用率。动态优化锡林郭勒羊区域公用品牌授权企业，扩大锡林郭勒奶酪授权覆盖面，推动锡林郭勒牛、马、骆驼等区域公用品牌建设，拓展“蒙”字标认证，提升品牌产品竞争力和溢价能力。联合头部电商平台提升“北方甄选”声量，推广运用农牧业大数据平台，加强冷链物流和前置仓、旗舰店建设，鼓励企业在一线城市设点布局，让锡林郭勒优质农畜产品走向全国。
五是着力打造向北开放桥头堡。提速中蒙经济合作区建设，争取推动国家或自治区出台监管方案及支持政策等。推进二连浩特国家智慧口岸试点、跨境电商综试区建设，申建中国（内蒙古）自贸区二连浩特片区。探索建设“两国两园”，深化矿业、新能源、算力数据、人工智能等领域合作。推进二连浩特公路口岸货运第二通道、珠恩嘎达布其口岸联检区等重点项目建设，提升口岸集疏运效能和通关便利化水平。巩固大宗商品进出口贸易，大力发展落地加工、跨境电商、保税物流等产业，持续扩大二手车、新三样、中间品、名优特商品等出口规模，确保全盟口岸货运量和进出口贸易额均增长6%。落实好国家东西部协作和自治区振兴蒙东等措施，深化与毗邻地区、东部盟市及东北地区在产业转移、基础互联、生态共建等方面合作，积极承接京津冀、长三角、粤港澳等地区先进产业转移。
（三）以自治区部署的七项重点工作为抓手，推动经济实现稳中有进、提质增效
一是加快建设体现锡盟特色优势的现代化产业体系。推动能源、冶金、化工、建材等产业技改升级和数智化转型，鼓励现有企业增资扩股、裂变扩大再生产，招引实施一批关键性的延链补链强链项目，走出一条“龙头企业—上下游产业延伸配套—产业集群—产业基地”的产业生态高质量发展路子。发挥低空投资公司、中联鹏图通航公司等主体作用，与头部企业合作，建设低空经济产业园，加快构建教育培训、智能制造、场景应用、运营服务等全链条。支持算力产业发展，布局南部智算产业聚集区和西部边缘算力中心集群。实施“人工智能+”行动，重点在两大口岸及锡林浩特市布局“人工智能+”应用展示中心，探索构建“北上广深研发—锡盟集成—面向蒙俄市场”的人工智能合作高地。深入实施提振消费专项行动，落实好消费品以旧换新等政策，开展促消费活动1200场以上，激活假日经济、街区市场、夜间消费等实体消费活力。规范发展教育培训、养老托育、家政物业等服务消费，推进县域商业体系建设和“一刻钟便民生活圈”扩围升级，构建演艺、赛事等新场景，支持即时零售、直播电商等新业态。培育煤炭采剥运销、煤电和新能源检修运维、商务服务、信息技术服务等本地生产性服务业主体，实现产业协同发展。实施全社会物流降本增效专项行动，培育大型物流企业和综合性煤炭物流交易中心。建立金融支持重大项目、重点企业清单，引导金融机构提供更多中长期低利率信贷服务，提高服务实体经济质效。
二是推进科技创新和产业创新融合发展。实施研发投入倍增行动，今年盟本级科技专项经费再翻一番，重点支持科技“突围”“揭榜挂帅”“赛马制”等项目，集中力量突破制约产业发展的关键核心技术。加快西安交大锡林郭勒研究院落地建设。激励央国企及规上工业企业加大研发投入力度，支持龙头企业、链主企业牵头组建创新联合体，培育重大创新平台。加大科技型中小企业、高新技术企业培育力度，力争新增自治区创新型中小企业10家、专精特新中小企业5家，技术合同成交额增长25%。加大科技评估、中试平台、应用场景等全链条科技服务，推动科技成果从实验室走向生产线。实施“英才兴盟”工程，精准引进高层次和急需紧缺人才，以“1230人才培养项目”“名师名医名家工作室”等为抓手系统培育本土人才。
三是抢抓机遇谋项目稳投资。吃透国家、自治区“十五五”政策导向，高质量储备包装“两重”“两新”和民生类等政府投资项目，积极争取中央预算内投资、国债及地方政府债券，带动社会投资。锚定我盟八大优势特色产业，落实“七个一”推进机制，重点谋划招引产业集群和产业链建设项目，形成重大项目梯队储备格局。用好项目联审联批机制，加快手续完备和要素保障，计划实施盟级重点项目229个，力争完成投资523亿元、增长14%。抓好靶向招商引资，借助行业协会、专业机构和招商大使、在外“锡子”等资源优势，紧盯头部企业招大引强、关键企业招新引优、链主企业招群引链，推动招商引资从“单点突破”转向“系统集成”。强化园区招商，计划实施17个园区基础设施项目，争取3个新设园区获批，推动白音华化工集中区、二连浩特边境经济合作区工业园区认定。
四是进一步增强改革发展动力活力。认真落实自治区“营商环境质量提升年”行动，对标自治区制定升级版方案，培育“锡心服务”品牌，推行“区域评估、多规合一”等集成模式，做好工程建设项目招投标“暗标盲评”“评定分离”等工作，规范涉企执法监管行为，推进政策“免审即享”和企业全生命周期“妈妈式”服务，做到无事不扰、有事必到。支持国企做强做优做大，通过提升资质、股权投资、混改等方式全方位参与产业集群、生态治理、农田水利、传统基建和新基建等领域工程项目建设，争当地方优势特色现代产业集群“链主”企业。实施“四上”企业梯度培育计划，落实好我盟升规纳统鼓励措施，年内确保新增“四上”企业64家。
五是促进城乡融合和区域联动发展。以城市更新行动为抓手，统筹推进老旧小区改造及排水防涝、燃气供热、生命线安全等基础设施提升工程，引进专业力量提升道路保洁、园林养护、市政管护水平。大力发展各具特色的县域经济，鼓励跨区域共建项目、共建园区、共建产业链，实现资源互补、要素互济、错位发展、互利共赢。年内力争太锡铁路主体工程完成、“绿动进呼”通车。续建重点公路4条、新开工2条、推进前期3条，新开工建设农村牧区公路700公里。推动锡林浩特机场改扩建二期工程全面建设，4个通用机场完成建设，2个支线机场开展前期工作。推动4个500千伏输变电工程开工。力争乌拉盖水库调水工程开工，推动中蒙经济合作区调水工程开展前期工作。
六是推进文化事业和文化产业繁荣发展。落实公共文化提质增效行动，推动盟旗两级公共图书馆互联互通、资源共享和盟美术馆等公共文化新空间建设。支持乌兰牧骑创新发展，年内创作艺术作品150部以上，开展惠民演出1000场次以上。做好第四次全国文物普查工作，推进元上都、金斯太洞穴遗址等文化遗产保护修缮和安全防护设施建设，开展非遗宣传展示交流活动,让更多文物和文化遗产“活起来”。促进文旅深度融合发展，继续推动乌拉盖九曲湾、元上都遗址景区创建国家5A级景区，支持多伦湖国家级旅游度假区创建工作，提升白银库伦草原火山群和“99号公路”“牛奶湖”“星空草原”等文旅IP品质，举办好草原那达慕、蒙古马超级联赛、浑善达克穿越和冰上龙舟等系列文旅赛事活动，发展低空旅游、休闲采摘、地热温泉等新业态，构建“常来常新”的吸引力，让“北京正北、锡盟最美”出圈出彩、享誉全国。
七是聚力实施好“十大民生工程”。这是自治区着眼解决群众急难愁盼作出的重要部署，涵盖增收、就业、教育、医疗、养老、生育、交通和矛盾纠纷化解、消费权益保护、人居环境改善等领域。按照盟委的总体部署要求，行署研究确定了我盟2026年民生实事清单，各牵头单位要抓紧逐项制定完善落实方案，确保把每一件民生实事都谋实、落细、完成好，切实增强广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（四）坚持党的全面领导，进一步加强行署自身建设
一是把讲政治作为第一责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿行署工作各方面全过程，牢固树立和践行正确政绩观，为人民出政绩、以实干出政绩，以实际行动诠释对党和人民的绝对忠诚。
二是把依法行政作为第一准则。深入践行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，加强行政执法协调监督，强化重大行政决策和规范性文件合法性审查。完善政府诚信履约机制，做到新官理旧账、说话要算数。坚持科学民主依法决策，自觉接受人大工委监督、政协民主监督、社会和舆论等各方面监督，让行政权力在阳光下运行。
三是把狠抓落实作为第一任务。发扬“扎硬寨、打硬仗”的优良作风，勇于担当、攻坚破阻，以重点突破牵引全局提升。提高一贯到底的执行力、穿透力，健全目标管理、协同推进、督导问效全链条工作机制。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，全面提高全盟政府系统行政效能。
四是把清正廉洁作为第一底线。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，从严整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决整治形式主义为基层减负，推进作风建设常态化长效化。持续保持反腐败高压态势，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，让清正廉洁、干净干事蔚然成风。
各位主任、委员，同志们！蓝图已经绘就，逐梦唯有笃行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在盟委的坚强领导下，锐意进取、攻坚克难，扎实推动“十五五”开好局、起好步，为奋力书写中国式现代化锡林郭勒新篇章作出更大贡献！
附件1
锡林郭勒盟2026年民生实事清单
一、城乡居民增收工程方面。将年度“三北”工程全部纳入适用“以工代赈”工程项目清单，发放劳务报酬1.8亿元以上；落实高标准农田建设“以工代赈”资金500万元以上。扎实推进全民参保计划，基本养老保险参保率稳定在95%以上，扩大失业保险、工伤保险覆盖面，逐步提高城乡居民养老保险筹资和待遇水平。持续开展治理欠薪专项行动，确保农牧民工按时足额拿到工资。（牵头单位：盟林草局、农牧局、人社局）
二、稳岗扩容提质工程方面。稳定就业岗位5万个以上，新开拓岗位1万个以上，实现城镇新增就业7500人以上、农牧民转移就业7万人以上。推进创业园（孵化基地）提档升级，发放创业担保贷款6500万元以上。开展补贴性职业技能培训3000人以上。加快布局“家门口”就业服务站点，打造15分钟就业服务圈，组织开展线上线下招聘活动500场以上。（牵头单位：盟人社局）
三、教育教学质量提升工程方面。加强名校长、骨干教师、高水平教研员“三支队伍”建设，开展教师能力提升培训4000人次以上。提升幼儿园公办率和普惠率，普惠性幼儿园覆盖率达到93.5%以上。推动2个旗县通过国家县域义务教育优质均衡县认定。普通高中录取率达到85%，提高高考本科上线率和高分段人数。国家和自治区智慧教育平台常态化应用实现中小学校全覆盖。将学生意外伤害责任保险从义务教育阶段扩大到高中阶段和普惠性幼儿园。推动锡林郭勒职业学院创建职业本科。（牵头单位：盟教育局、锡林郭勒职业学院）
四、医疗防治康管服务工程方面。择优遴选建设2个自治区级中医（蒙医）优势专科和10个盟级临床重点专科。县域医共体实现医学影像、心电诊断、医学检验、病例管理、消毒供应“五大中心”全覆盖。在盟直三家医疗机构开设健康体重管理门诊；盟蒙医医院开设夜间门诊、节假日门诊、特色护理门诊；3至5个旗县（市）综合医院开设规范的心理门诊。全盟检查检验结果互认项目达到300项以上。逐步扩大医保对常见病、慢性病“互联网+”医疗服务支付范围。鼓励集采带量采购药品进定点零售药店、民营医疗机构、嘎查村卫生室，引导药品价格回归合理水平。为年满13周岁女孩免费提供国家免疫规划人乳头瘤病毒（HPV）疫苗接种服务。为低收入困难家庭和边境旗市的白内障患者实施免费手术215例，对符合条件的“两癌”患病妇女给予每人1万元救助。参加职工住院医疗互助保障及女性馨康互助保障项目10万人以上。（牵头单位：盟卫健委、医保局、残联、妇联、红十字会、工会）
五、基本养老服务体系优化工程方面。完善县乡村三级养老服务网络，在有条件地区实施城乡养老服务提升改造工程。巩固推进“固定+流动”农村牧区养老服务模式，固定设施覆盖率保持在86%，流动服务队伍覆盖7000人次以上；向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴；对独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人开展探访关爱“暖心”行动并提供必要帮扶救助，全年探访不少于4万人次。（牵头单位：盟民政局、卫健委）
六、生育友好型社会建设工程方面。落实育儿补贴等各项生育支持政策和激励措施。为新生儿免费提供疾病筛查服务，门诊产前检查基本服务包费用及分娩发生的政策范围内住院医疗费用全额报销。建设10个职工子女假期“工会爱心托管班”、10家“女职工休息哺乳室”。（牵头单位：盟卫健委、医保局、工会）
七、道路交通畅行工程方面。开展城市重点区域交通通行质量提升行动，以锡林浩特市为重点，全面推行智慧交通指挥系统，开展交通组织优化、道路渠化改造和建设过街天桥等工作，加强学校、医院、商圈等周边交通安全治理，推进外部新建、周边共享和内部挖潜等停车设施建设改造项目，规范通行秩序与车辆停放，解决重点路段、高峰时段交通拥堵和停车难等问题。改造铺设城镇道路10万平方米，打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”、建设快速路，畅通内外环路和出入口。更新新能源公交车8辆，开通敬老爱老城市公交车线路2条。（牵头单位：盟住建局、公安局、交通运输局）
八、矛盾纠纷多元化解工程方面。实现城乡法律援助服务网络全覆盖，打造“12348”汉蒙双语法律服务热线品牌，为群众提供“7×12小时”免费法律咨询。全盟法律援助机构为每10万人提供法律援助案件量不少于140件。申诉求决类初次信访事项一次性化解率达到93%以上。提升12345政务服务热线工单直办率和在线答复满意度，高频热点领域诉求努力实现“未诉先办”。（牵头单位：盟司法局、信访局、政数局）
九、消费者权益保护工程方面。组建旗县市（区）级消费者协会。开展消费领域“铁拳”行动和“12315”进商场、超市、市场、企业、景区“五进”活动，推行“放心消费”和“线下无理由退货”双承诺，建设5至10家“消费教育基地”。增加食品安全抽检批次，推进食品安全“互联网+AI监管”建设应用；零售药店和医疗机构使用环节药品抽检比例达到100%。（牵头单位：盟市场监管局）
十、城乡人居环境改善工程方面。改造城镇老旧小区1156户，开展“由乱到治”试点小区12个。发放城镇住房保障家庭租赁补贴1330户。新建改造地下管网70公里，新增智慧供热改造面积15万平方米以上。实施农村牧区危房改造406户，维修养护农村牧区集中供水工程107处，完成20个行政村生活污水治理（管控）任务，新建户厕2000个。实施新能源转网电716户，新建5G基站400座。建设群众身边“小而美”健身场地45个。（牵头单位：盟住建局、生态环境局、农牧局、水利局、能源局、工信局、文体旅游广电局）
附件2
《行署工作报告》有关名词解释
“两山”：指绿水青山和金山银山。
“两交一直”：指胜利至张北1000千伏特高压交流输电工程、锡盟至山东1000千伏特高压交流输电工程、锡盟至江苏800千伏特高压直流输电工程。
“八个全面提升”：指《中共锡林郭勒盟委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出的今后五年全盟经济社会发展主要目标，即中华民族共同体建设成效实现全面提升、高质量发展质效实现全面提升、科技创新能力实现全面提升、改革开放水平实现全面提升、社会文明程度实现全面提升、人民生活品质实现全面提升、生态文明建设成效实现全面提升、平安锡盟建设成效实现全面提升。
自治区党委“1571”工作部署：第一个“1”，即以铸牢中华民族共同体意识为主线继续建设好模范自治区；“5”，即深化落实习近平总书记和党中央赋予内蒙古建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”的五大战略定位和使命任务；“7”，即抓好建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系、因地制宜加快高水平科技自立自强、深度对接全国统一大市场、构建高水平社会主义市场经济体制、优化区域经济布局、繁荣发展社会主义先进文化、加大保障和改善民生力度七项重点工作;第二个“1”，即加强党的全面领导和党的建设这个根本保证。
“三个意义”：指赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义,以维护统一、反对分裂的意义,以改善民生、凝聚人心的意义。
“一廊一带五个基地”：“一廊”指在二连浩特市、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗，以祖国北疆安全稳定屏障为主题，建强边境民族团结进步模范长廊。“一带”指在锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、正镶白旗、太仆寺旗、正蓝旗、多伦县、乌拉盖管理区，以“八进”为抓手，拓展民族团结进步共建共享示范带建设。“五个基地”指在锡林浩特市、苏尼特右旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、锡林郭勒供电公司分别以“守望相助”团结奋斗、红色文艺轻骑兵“乌兰牧骑”、“草原之子”廷·巴特尔先进事迹、“三千孤儿入内蒙”、“电力石榴情 连心铸北疆”等为载体，建好铸牢中华民族共同体意识实践教育基地。
“三个离不开”“四个与共”“五个认同”：“三个离不开”指汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开。“四个与共”指休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共。“五个认同”指对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。
“三保”：指保基本民生、保工资、保运转支出。
“两国两园”：指利用中蒙双方两个市场、两种资源，在珠恩嘎达布其口岸探索布局产业联动、协同发展项目。
新三样、中间品：“新三样”指电动汽车、锂电池、光伏产品；“中间品”指原材料、零部件、半成品等在生产过程中消耗的非固定资产产品。
“揭榜挂帅”“赛马制”：“揭榜挂帅”指通过征集需求、发布榜单，坚持不论资历、不设门槛，调动全社会力量开展关键核心技术攻关的一种新型科研组织管理方式；“赛马制”指在“揭榜挂帅”项目部署中，针对同一个榜单任务，经专家论证后，有两个以上牵头单位获得立项的，先进行平行立项，然后重点聚焦，最终优中选优的新型项目组织管理模式。
“两重”“两新”：“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
“七个一”推进机制：指各产业集群明确一个责任领导、确定一个牵头部门、组建一个工作专班、制定一个工作方案、培育一个链主企业、成立一个技术联盟、健全一条完整产业链。
“暗标盲评”“评定分离”：“暗标盲评”指投标人在技术标中隐匿能够显示投标人身份的名称、标识等信息，评审专家在不知晓投标供应商信息的情况下进行评审。。“评定分离”指评标委员会按照招标文件确定的评标办法评标，并向招标人推荐一定数量的中标候选人，招标人按照招标文件确定的定标办法，在评标委员会推荐的中标候选人中自主确定中标人。。
“四上”企业：指规模以上工业企业、有资质的建筑业及房地产开发经营企业、限额以上批发零售住宿餐饮单位、规模以上服务业企业。
